Приказ ГHC № 139 от 01-04-2024

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.3

Каковы общие правила принудительного исполнения налогового обязательства?

        В соответствии с частями (1), (2), (3), (5) и (6) ст. 196 Налогового кодекса, принудительное исполнение налогового обязательства осуществляется в рабочие дни с 6:00 до 22:00 часов.
       Принудительное исполнение в нерабочее время допускается только в случае, если налогоплательщик или его дебитор уклоняется от принудительного исполнения налогового обязательства. В случае отсутствия налогоплательщика по известным адресам Государственная налоговая служба обращается за содействием к компетентному органу публичной власти.
      В течение 10 рабочих дней с момента получения заявления, предусмотренного частью (6) статьи 161, дело налогоплательщика о принудительном исполнении его налогового обязательства передается ответственному подразделению Государственной налоговой службы в порядке, установленном Государственной налоговой службой.
       Государственная налоговая служба вправе применить один или несколько способов принудительного исполнения налогового обязательства.
       Принудительное исполнение налогового обязательства способами, предусмотренными пунктами b), c) и d) части (1) статьи 194, осуществляется на основании решения, принятого руководством Государственной налоговой службы по форме, утвержденной Государственной налоговой службой, которое имеет силу исполнительного документа со дня вынесения решения о принудительном исполнении налогового обязательства.
      Расходы по принудительному исполнению налогового обязательства осуществляются за счет средств государственного бюджета с последующим восстановлением их за счет налогоплательщика, исключая комиссионные, взимаемые банком при сдаче наличных денежных средств налоговыми служащими согласно статье 198.

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.20

Что представляет собой пеня?

          В соответствии с положениями части (1) статьи 228 Налогового кодекса, пеня представляет собой денежную сумму, начисленную в зависимости от величины налога (пошлины), сбора и времени, истекшего со дня, когда он должен был быть уплачен, независимо от того, был он своевременно исчислен или нет.
          Применение налоговым или другим уполномоченным органом пени является обязательным независимо от форм принуждения. Пеня составляет часть налогового обязательства и взыскивается в порядке, установленном для взимания налогов.
 В том числе, часть (2) статьи 228 Налогового кодекса предусматривает, что в случае в случае неуплаты налога (пошлины), сбора в срок и в бюджет, установленные в соответствии с налоговым законодательством, уплачивается пеня, начисленная в соответствии с частью (3), за каждый день просрочки их уплаты, за период со дня, следующего после даты, установленной для уплаты налога (пошлины), сбора, до дня их фактической уплаты включительно.
          Согласно части (3) статьи 228 Налогового кодекса, размер пени определяется ежегодно исходя из базисной ставки (округленной до следующего полного процента), установленной Национальным банком Молдовы в ноябре года, предшествующего отчетному налоговому году, применяемой к краткосрочным операциям денежной политики, и увеличенной на пять пунктов, делится на количество дней в году и округляется в соответствии с математическими правилами до 4 знаков после запятой.
          Таким образом, пеня по государственному бюджету и местному бюджету на 2024 год составляет 0,0273% за каждый день просрочки их уплаты. В то же время, в соответствии с положениями статьи 28 Закона о государственной системе социального страхования бюджете государственного социального страхование № 489-XIV от 8 июля 1999 г., при неуплате взносов социального страхования в установленные сроки невнесенные суммы взыскиваются с начислением пени, в размере 0,1 % за каждый день просрочки по день уплаты включительно.
          Пеня за просрочку платежей, предусмотренная частью (1), устанавливается законом о бюджете государственного социального страхования на соответствующий год. Начисление пени за просрочку платежей осуществляется Национальной кассой.
          Одновременно, статья 30 Закона о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования № 1593 от 26 декабря 2002 г. предусматривает, что неуплата в срок взносов обязательного медицинского страхования влечет начисление пени в размере 0,1 % суммы задолженности за каждый день просрочки. Пеня не начисляется за период нахождения на рассмотрении документов о перечислении взносов обязательного медицинского страхования с одного счета на другой.
          Также, согласно части (9) статьи 323 Закона о винограде и вине № 57 от 10 марта 2006 г., по суммам задолженностей в Фонд винограда и вина начисляется пеня в размере 0,1 % суммы задолженности за каждый день просрочки платежа со дня истечения срока оплаты.
          В то же время, в соответствии со статьей 378 Налогового кодекса, за нарушение резидентами информационно-технологических парков сроков уплаты единого налога на них налагается (им начисляется) пеня в размере, в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день установленном ежегодным законом о бюджете государственного социального страхования. Пеня вносится на тот же казначейский счет поступлений, что и единый налог, с пропорциональным распределением ее по различным компонентам национального публичного бюджета.

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.28

В каких случаях, Государственная налоговая служба имеет право отменить распоряжение о приостановлении операций на банковских счетах налогоплательщика?

        В соответствии с частью (8) статьи 229 Налогового кодекса, распоряжение о приостановлении операций на банковских и/или платежных счетах налогоплательщика отменяется одновременно с устранением налогоплательщиком нарушений, за которые была применена эта мера, или в случае удовлетворения компетентным органом жалобы налогоплательщика, заявления налогоплательщика (дебитора) с учетом обоснованных обстоятельств, на которые он ссылается, включая учреждение гарантий – свободное от всякого рода обременений имущество, предложенное для ареста, банковское гарантийное письмо, залог поручительство, а также на основании решения судебного органа или договора об отсрочке и рассрочке.

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.19

В каких случаях Государственная налоговая служба вправе применить меры обеспечения погашения налогового обязательства?

         Согласно положениям статьи 229 Налогового кодекса, приостановление операций на банковских и/или платежных счетах, за исключением ссудных счетов, банковских и/или платежных счетов, открытых в соответствии с положениями кредитных соглашений, заключенных между Республикой Молдова и иностранными донорами, и временных счетов (по накоплению финансовых средств для формирования или увеличения уставного капитала), а также счетов физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательства (а в случае судебных исполнителей – только специальные счета) накопительных счетов, открытых в соответствии с законодательством о несостоятельности, является мерой, посредством которой Государственная налоговая служба ограничивает право налогоплательщика распоряжаться денежными средствами, имеющимися на его банковских и/или платежных счетах и/или поступающими на них, а также использовать новые счета, открытые в том же или в ином банке (отделении банка) и/или платежном обществе, обществе, выпускающем электронные деньги, и/или у поставщика почтовых услуг.
           Распоряжение о приостановлении операций на банковских и/или платежных счетах налогоплательщика может быть издано при совершении любого из нарушений, предусмотренных частью (1) статьи 253, статьей 255, частью (1) статьи 260, частями (1) и (2) статьи 263, а также при непогашении налогового обязательства в установленный срок и обращении взыскания на дебиторскую задолженность налогоплательщика-должника. В то же время, согласно ст. 4. (10) Закона о введении в действие раздела V Налогового кодекса № 408-XV от 26.07.2001 г., Государственная налоговая служба приостанавливает операции на банковских и/или платежных счетах налогоплательщиков в порядке, установленном налоговым законодательством, при неуплате или незачислении сумм, указанных в пункте с) части (9).
           За неисполнение распоряжения о приостановлении операций на банковских и/или платежных счетах либо за осуществление операций на банковских и/или платежных счетах без взятия их на учет в Государственной налоговой службе последняя может применить к банку (отделению банка) и/или платежному обществу, обществу, выпускающему электронные деньги, и/или поставщику почтовых услуг штрафы в размере и порядке, установленных налоговым законодательством.

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.26

В каких случаях, Государственная налоговая служба имеет право применять арест как способ обеспечения погашения налогового обязательства?

        В соответствии с пунктом 2) Приказа Государственной налоговой службы № 379 от 15 марта 2017 г. об утверждении формуляров, необходимых для применения мер по обеспечению погашения налогового обязательства, Государственная налоговая служба вправе применять арест как способ обеспечения погашения налоговых обязательств в случаях:
- вынесения решения по делу о налоговом нарушении при неистечении 30 дней с момента его вынесения в соответствии со ст.252 Налогового кодекса;
- обжалования решений и действий по принудительному исполнению налогового обязательства в соответствии со ст.273 Налогового кодекса;
- осуществления налогового контроля налогоплательщика одновременно с вынесением акта контроля и наличия подозрения о возможном отчуждении имущества налогоплательщика или его дебитора(ов) до вынесения решения по данному делу (утратила силу согласно Приказу ГНС N 503 от 27.09.2018, в силу 01.10.2018);
-осуществления налогового контроля налогоплательщика одновременно с вынесением акта контроля и наличия подозрения о возможном отчуждении имущества налогоплательщика или его дебитора (ов) до вынесения решения по данному делу;
- мониторинга экономического агента в период функционирования налогового поста и наличие подозрения, что у налогоплательщика возникнут налоговые обязательства перед бюджетом, которые он не в силах будет погасить;
-обеспечения исполнения положений Постановления Правительства № 1275 от 26.12.2018 "Об утверждении Положения о механизме применения положений международных договоров Республики Молдова в области взаимной административной помощи по налоговым вопросам.

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.10

Когда считается невозможным принудительное исполнение налогового обязательства?

        В соответствии с ч. (1) ст. 206 Налогового кодекса, принудительное исполнение налогового обязательства признается невозможным в случае если:
        а) ликвидированное лицо не имеет правопреемника и не располагает имуществом, на которое может быть обращено взыскание;
        b) лицо находится в процессе ликвидации (роспуска) или несостоятельности, за исключением налогового обязательства, исчисленного после возбуждения процедуры;
      c) имеется судебный акт, приостанавливающий исполнение решения Государственной налоговой службы по делу о налоговом нарушении или о принудительном взыскании – на период действия акта о приостановлении;
       d) имеется соответствующий акт судебной инстанции или судебного исполнителя, согласно которому взыскание недоимки невозможно, или имеется постановление о возбуждении уголовного дела по факту псевдопредпринимательства либо постановление о возбуждении уголовного дела по факту уклонения от уплаты налогов предприятиями, учреждениями, организациями и лицами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность, по факту фиктивной или умышленной неплатежеспособности;
       е) имеется решение Государственной налоговой службы о приостановлении исполнения обжалованного решения и проведении повторной проверки (пункт d) части (1) статьи 271) – на период действия акта о приостановлении.

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.1

Каковы условия исполнения налогового обязательства?

       Условиями принудительного исполнения налогового обязательства являются:
а) наличие недоимки с учетом положений статьи 252;
b) неистечение сроков давности, установленных настоящим кодексом;
d) ненахождение налогоплательщика в процессе ликвидации (роспуска) или в процессе несостоятельности в соответствии с действующим законодательством, за исключением налогового обязательства, исчисленного после возбуждения процедуры несостоятельности в соответствии с положениями Закона о несостоятельности № 149/2012.

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.2

Каковы процедуры исполнения налогового обязательства?

       В соответствии с положениями части (1), (2) и (3) ст. 194 Налогового кодекса принудительное исполнение налогового обязательства осуществляется путем:
       а) взыскания денежных средств, в том числе в иностранной валюте, с банковских и/или платежных счетов налогоплательщика, за исключением находящихся на кредитных и временных счетах (по накоплению финансовых средств для формирования или увеличения уставного капитала);
       b) изъятия наличных денежных средств, в том числе в иностранной валюте, у налогоплательщика;
       с) обращения взыскания на имущество налогоплательщика, помимо указанного в пунктах a) и b);
       d) обращения взыскания на дебиторскую задолженность налогоплательщика способами, предусмотренными пунктами а), b) и с).
       Обращение взыскания на имущество осуществляется посредством ареста, реализации и изъятия имущества.
      В случае, если в результате применения способов принудительного исполнения налоговое обязательство налогоплательщика, осуществляющего предпринимательскую деятельность, не погашено полностью и последующее применение принудительного исполнения невозможно, Государственная налоговая служба вправе инициировать применение способов преодоления несостоятельности в соответствии с законодательством.
        Налоговое обязательство физического лица, не являющегося субъектом предпринимательства, погашается в предусмотренном настоящим кодексом порядке.

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.23

Какая процедура отправки и вручения актов Государственной налоговой службы?
Отправка и вручение актов Государственной налоговой службы осуществляются в соответствии с положениями статьи 1291 Налогового кодекса. В отношении лиц, указанных в части (21) статьи 187 Налогового кодекса, сообщение актов Государственной налоговой службы, в том числе доведение до сведения административных документов, повесток, других актов или ответов на обращения, осуществляются в порядке, установленном частью (11) статьи 131 Налогового кодекса.
Также способ уведомления об административных актах, выданных Государственной налоговой службой, предусмотрен Положением о порядке сообщения актов, изданных Государственной налоговой службой, утвержденным Приказом № 194/2019.
Исходя из вышеизложенного, в зависимости от категории налогоплательщика, cообщение актов Государственной налоговой службы осуществляется следующими способами:

 

 

Категория налогоплательщика

Способ cообщения

Дата, на которую акт считается донесенным до сведения

1

- юридические или физические лица, осуществляющие предпринимательскую или профессиональную деятельность, независимо от количества сотрудников

 

 

отправка акта в почтовый ящик личного электронного кабинета налогоплательщика на портале Государственной налоговой службы

момент поступленния в почтовый ящик (момент успешной отправки акта)

 

вручение акта лично получателю под роспись

дата вручения

доведение до сведения путем обнародования, в случае невозможности cообщения акта указанными выше способами

Доведение до сведения путем обнародования осуществляется посредством одновременного вывешивания в месторасположении издавшего его подразделения ГНС, обслуживающего налогоплательщика (УНО), на юридический адресс ГНС (улица Константин Тэнасе, 9, эт.2), а также на веб-странице ГНС, объявления, в котором указывается, что издан акт Государственной налоговой службы на имя получателя

по истечении 15 дней со дня вывешивания объявления

2

физические лица, не осуществляющие предпринимательскую или профессиональную деятельность

 

 

отправка акта по почте и, в зависимости от обстоятельств, заказным письмом с уведомлением о вручении, по адресу местожительства/временного пребывания физического лица.

В случае отсутствия индивидуального получателя физического лица, акты Государственной налоговой службы передаются одному из совершеннолетних членов его семьи, родственникам, свойственникам или лицу, которое живет с получателем, ответственному лицу примэрии или председателю асоциации жильцов по месту жительства получателя, для передачи ему. 

Лицо, получающее документы, ответственно за их передачу или сообщение без задержки получателю, и отвечает за убытки, причиненные вследствие невыполнения или передачи документов с опозданием.

Получатель и лицо, принявшее документы для передачи подписывает и возвращает уведомление о вручении письма.

Отказ принять акты Государственной налоговой службы не исключает проведения Государственной налоговой службой последующих действий, которые применяются ею в соответствии с законодательной базой.

дата, указанная в уведомлении о вручении письма

 

 

 

 

вручение акта лично получателю под роспись

дата вручения

доведение до сведения путем обнародования, в случае невозможности cообщения акта указанными выше способами.

 Доведение до сведения путем обнародования осуществляется посредством одновременного вывешивания в месторасположении издавшего его подразделения ГНС, обслуживающего налогоплательщика (УНО), на юридический адресс ГНС (улица Константин Тэнасе, 9, эт.2), а также на веб-странице ГНС, объявления, в котором указывается, что издан акт Государственной налоговой службы на имя получателя

по истечении 15 дней со дня вывешивания объявления

 

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.27

Какие способы реализации арестованного имущества существуют?

     В соответствии с положениями ст. 203 Налогового кодекса, реализация арестованного имущества налогоплательщиков после его оценки проводится налогоплательщиком только после согласования с Государственной налоговой службой и получения ее согласия. Продажа арестованного имущества физического лица осуществляется судебным исполнителем в соответствии с положениями Исполнительного кодекса.
    Оценка арестованного имущества в целях его реализации проводится компетентными физическими или юридическими лицами, включенными в список, ежегодно утверждаемый Государственной налоговой службой. Цена реализации должна быть равна или выше оценочной рыночной стоимости и бухгалтерской (балансовой) стоимости на дату реализации арестованного имущества. Если налогоплательщик, не являющийся физическим лицом, не погасил налоговое обязательство в течение 30 рабочих дней со дня наложения ареста на имущество, он обязан реализовать арестованное имущество в шестимесячный срок со дня наложения ареста.
      Если по истечении этого срока недоимка не погашена, имущество в течение 15 рабочих дней передается Государственной налоговой службой судебному исполнителю для реализации в соответствии с Исполнительным кодексом.

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.11

Может или не может быть предоставлено отсрочка или рассрочка погашения налогового обязательства?

Согласно ч. (1) ст. 180 Налогового кодекса, в случае допущения недоимок в национальный публичный бюджет, за исключением бюджета государственного социального страхования, срок погашения налогового обязательства может быть изменен путем отсрочки или рассрочки в пределах не более 12 последовательных месяцев, с начислением пени согласно положениям ст. 228 Налогового кодекса и применением мер по обеспечению погашения налогового обязательства в форме залога.
В соответствии с ч. (3) ст. 180 Налогового кодекса, отсрочка или рассрочка погашения налогового обязательства предоставляется налогоплательщику в следующих случаях:
a) стихийное бедствие и техногенная катастрофа;
b) аварийное разрушение производственных зданий;
c) непредсказуемые и неизбежные обстоятельства, существенно препятствующие использованию производственных мощностей в течение длительного периода времени и выполнению договорных обязательств налогоплательщика;
d) задолженности органов публичной власти или публичных учреждений (финансируемых за счет средств национального публичного бюджета) перед налогоплательщиком – только в пределах задолженных сумм, а также связанных с ними налогов и сборов;
e) иные обстоятельства, которые делают невозможным погашение налоговых обязательств, при условии документального подтверждения мер, принятых налогоплательщиком для погашения своих налоговых обязательств.
Случаи отсрочки или рассрочки погашения налогового обязательства, изложенные в пунктах а)–с), подтверждаются документами, выданными компетентными органами власти или учреждениями.
Также, согласно пункту 1 Приказа Министерства финансов № 55 от 02.03.2018 г. об изменении срока погашения налогового обязательства, налогоплательщик имеет право на изменения срока погашения налоговых обязательств в случае временного отсутствия финансовых средств и при условии, если налогоплательщик не находится в процессе несостоятельности/роспуска на основании данных Информационной Системы Государственной налоговой службы, предоставленных Агентством государственных услуг.

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.25

Какова процедура ареста имущества налогоплательщика, находящегося у других лиц?

       В соответствии со ст. 201 Налогового кодекса, Имущество налогоплательщика, находящееся у других лиц на основании договоров займа, аренды, найма, хранения и иного рода договоров, включается в опись арестованного имущества на основании имеющихся у налогоплательщика документов, относящихся к данному имуществу. После подписания акта об аресте лицу, у которого находится имущество, направляется уведомление о том, что на имущество налогоплательщика налагается арест и что оно обязано обеспечить его сохранность и не вправе передавать его налогоплательщику или третьим лицам без согласия Государственной налоговой службы. В случае необходимости производится обследование имущества по месту его нахождения.
       Если в ходе контроля имущество налогоплательщика обнаружено у другого лица и если это имущество ранее не подвергалось аресту, данному лицу вручается уведомление о том, что на имущество налагается арест и что оно обязано обеспечить его сохранность и не вправе передавать его налогоплательщику или третьим лицам без согласия Государственной налоговой службы. Одновременно составляется опись имущества, каждый лист которой подписывается налоговым служащим и лицом, у которого находится имущество (его представителем).
      После подписания описи имущества, находящегося у другого лица, налоговый служащий сверяет ее с документами бухгалтерского учета налогоплательщика. После уточнения описи составляется акт об аресте имущества.

  • 33 Принудительное исполнения налогового обязательства
  • 33.1 Общие понятия

33.1.35

Какой срок давности для погашения налоговых обязательств путем принудительного исполнения?

       В соответствии с положениями статьи 265 Налогового кодекса, в случае определения налогового обязательства в установленный срок или на протяжении периода, установленного в статье 264, оно погашается путем принудительного исполнения Государственной налоговой службой в соответствии с настоящим разделом или судебной инстанцией, но только при условии, что действия Государственной налоговой службы или обращение в судебную инстанцию имели место в течение шести лет после определения налогового обязательства.
       Также, в соответствии с положениями части (4) статьи 17 Закона о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования № 1593-XV от 26 декабря 2002 г., срок исковой давности для погашения взносов обязательного медицинского страхования, сопутствующих им пеней и аннулирования зафиксированных переплат составляет три года.
       Срок давности приостанавливается в случае, если:
а) налогоплательщик – физическое лицо находится под арестом или приговорен к лишению свободы, – на период его нахождения под арестом или в заключении;
b) налогоплательщик – физическое лицо отсутствует в Республике Молдова более шести месяцев, – на период его отсутствия;
с) должностное лицо налогоплательщика – юридического лица отсутствует в Республике Молдова более шести месяцев, – на период его отсутствия; d) предоставлена отсрочка или рассрочка погашения налогового обязательства, – на период отсрочки или рассрочки; е) судебная инстанция вынесла решение о взыскании налога (пошлины), сбора, пени и/или штрафа, – на период до погашения налогового обязательства или до того, как судебное решение утратит силу;
f) налогоплательщик находится в процессе несостоятельности. Данное положение не применяется в отношении текущих налоговых обязательств;
g) налоговые обязательства берутся на специальный учет в соответствии с частью (1) статьи 206.
       Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока давности, течение срока продолжается.
      Также, в соответствии с положениями части (4) и (5) статьи 265 Налогового кодекса, срок исковой давности прерывается в соответствии с положениями Гражданского кодекса. После прерывания срока исковой давности начинается исчисление нового срока. Время, прошедшее до прерывания срока исковой давности, не включается в новый срок исковой давности.

news-events