В соответствии со ст. 213 п. (3) Налогового кодекса, налогоплательщик – физическое лицо осуществляет свои процессуальные права лично, через представителя или совместно с представителем, а налогоплательщик – юридическое лицо – через своего руководителя или представителя.
Согласно ст. 244 п. (3) - (5) Налогового кодекса, полномочия представителя, отличного от законного представителя, должны подтверждаться доверенностью, выданной в соответствии с настоящей статьей, или документом, удостоверяющим служебное положение или полномочия, – в случае руководителя юридического лица.
Доверенность, выданная физическим лицом, заверяется в зависимости от обстоятельств нотариусом, секретарем примэрии села (коммуны), администрацией (руководством) лица, в котором работает или учится уполномочивающий, администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором уполномочивающий проходит лечение, командиром (начальником) воинской части, если уполномочивающий является военнослужащим, или начальником места заключения, если уполномочивающий содержится в подобного рода учреждении.
Доверенность со стороны юридического лица выдается его руководителем (заместителем руководителя).
Таким же образом, в соответствии со ст. 46 п. (1)-(2) Административный кодекс, участники могут быть представлены в административном производстве уполномоченным лицом. Полномочия представителя подтверждаются доверенностью. Уполномоченный представитель предъявляет доверенность по требованию. Действительность доверенности регулируется Гражданским кодексом.
Таким образом, если налогоплательщик по отношению к Государственной Налоговой Службе действует через представителя, для подтверждения доверенностей необходимо предъявить доверенность.
При этом, если представитель налогоплательщика является адвокатом и в целях подтверждения доверенностей предъявляет полномочия, следует отметить, что полномочия, выданные по форме, утвержденной Постановлением Правительства №. 158 от 28.02.2013, не наделяет полномочиями представительства в отношении Государственной Налоговой Службе, поскольку предоставленные полномочия соответствуют тем, которые предусмотрены статьей 81 Гражданского процессуального кодекса (полномочия по иску в отношении суда).
Следовательно, даже если представитель налогоплательщика является адвокатом, для надлежащего подтверждения полномочий необходимо предъявить доверенность.